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在疫情防控战役中增强
基层党组织组织力

广西党的建设研究会

新冠肺炎疫情发生以来,广西各级党组织迎难而上、扛起责任、冲锋在前,通过增强党组织组织力,为疫情防控提供有力组织保障。深入研究如何增强基层党组织组织力,对于未来更有效地应对重大风险,具有重要意义。

疫情防控战役中增强

基层党组织组织力的实践探索

在抗击疫情的关键时期,广西各级党组织坚持把加强党的领导落实到疫情防控各方面全过程,通过加强组织领导、建强战斗堡垒、强化先锋引领、坚持统筹兼顾,提升基层党组织组织力,让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。

强化组织领导促责任落实,建强疫情防控指挥部。疫情爆发以来,各级党组织始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决贯彻落实党中央工作部署,以抗疫不胜不退不松的定力推动疫情防控各项工作。自治区党委迅速传达学习习近平总书记对疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神,研究部署疫情防控工作,及时启动重大突发公共卫生事件一级响应。自治区党委主要负责同志和班子成员深入基层一线检查指导疫情防控工作,带动各级领导干部坚守岗位、靠前指挥,形成了疫情防控强大组织力、领导力。

强化组织建设促体系优化,夯实疫情防控主阵地。疫情就是命令,防控就是责任。全区14.35万个基层党组织迅速行动、服从安排,充分整合调动社会资源和力量,设立一线临时党组织,建立党员先锋队,发挥好在各条防控战线上的战斗堡垒作用,全力以赴阻击疫情。南宁市创新疫情防控一线组织设置,成立219个临时党组织,建立党员先锋队4642个,在隔离病区、赴湖北医疗队、转运特遣队等建立临时党支部16个,成立党员先锋队35支,把最强力量投入到疫情防控第一线。

强化网格管理促管控到位,守好疫情防控“责任田”。由街道“大工委”和社区“大党委”牵头,依托城市基层治理“市—区(市)—街道—社区—网格(住宅小区)”五级联动组织体系,将城乡社区划分为若干个防控网格,分片压实防控责任。玉林市在网格内设置入户全面排查岗、疫情防护宣传岗、邻里守望互助岗、医疗卫生服务岗等岗位,集结社区党组织第一书记、驻区各领域党员干部、党建工作组织员、党员义工、社区干部、小区物业工作人员和5万多名专(兼)职网格员认领岗位,开展地毯式、精细化防控排查,织密社区疫情防控排查网、宣传网、服务网。

强化先锋引领促凝心聚力,当好疫情防控主心骨。全区各地各条战线上的党员干部把投身疫情防控作为践行初心使命的重要实践,临危不惧、挺身而出、冲锋在前,在做好防控、宣传政策、维护稳定、落实政策等方面亮身份、当先锋、作表率,以实际行动为打赢疫情防控阻击战贡献力量。来宾市组织99个市直机关企事业单位1300多名党员,投入41个城市社区参与疫情防控工作,在疫情防控中发挥了主力军作用。

强化精准施策促统筹兼顾,推动抗疫发展双胜利。自治区党委、政府把推动企业复工复产作为稳增长重点工作,多次召开会议研究部署,出台系列政策文件,精准分析调度,分区分企施策,狠抓重大项目建设、农业春耕生产和脱贫攻坚等工作,努力把疫情影响降到最低。各级各部门迎难而上、主动作为,找准精准防控和推动经济社会秩序恢复的结合点,动态优化助推企业复工复产、脱贫攻坚各项措施,努力实现两手抓、两促进。河池市开展复工复产“红色护航行动”,建立党员责任区、示范岗2500多个,推动规模以上工业企业、自治区层面统筹推进的在建重大项目复工率达100%。

疫情防控战役中增强

基层党组织组织力的对策建议

当前,新冠肺炎疫情在全国范围内已经得到较好控制,但国际疫情形势依然复杂严峻,国内疫情反弹的风险仍然存在。在疫情防控实践中,基层党组织也存在一些突出问题。一是一些党组织的引领作用还没有充分发挥,少数党员干部对疫情防控的严峻性认识不足,对防控政策掌握不深不透,防控工作作风不够扎实。二是基层党员队伍结构配比不够优化,一些基层党员干部能力素质不够高,引领推动社会治理的能力不够强。三是疫情防控的必要保障落实不够到位,有的基层党组织物资、经费缺口较大,村(社区)干部的基本待遇报酬与高强度的防疫工作不相匹配。四是应对突发事件工作机制不够健全,上下统筹协调、横向配合不够,有的出现各自为战现象,使得防疫工作打了折扣。

为做好应对疫情的长期准备,要充分吸收借鉴前阶段疫情防控中的好经验好做法,居安思危,从管当前和管长远两个方面增强持续提升基层党组织组织力,增强疫情防控能力。

(一)从管当前方面看

一是及时总结评估党组织疫情防控工作。根据分级管理的原则,对各级党组织开展疫情防控工作进行总结评估,及时总结推广行之有效的经验做法,用制度的形式固化下来;对存在问题分析原因,举一反三,建立问题清单、任务清单、责任清单,实行销号整改。

二是健全完善党组织疫情防控应急预案。结合不同领域工作实际,健全完善基层党组织疫情防控应急预案,对事前、事中、事后防控工作进行细化安排,明确指挥体系、人员职责、应急措施、信息报送等内容,形成疫情防控应急处置流程图,便于基层党组织在疫情发生后能够快速反应。

三是抓紧优化党组织疫情防控网格设置。按照应建尽建原则,在现有网格基础上,对城市街道、农村社区划分网格情况进行摸底排查,重点排查网格划分是否合理、是否全覆盖和网格员是否配备、党的组织和党的工作是否全覆盖等情况,进行优化充实;探索建立专兼职网格员选聘制度、管理制度、薪酬制度,购买引入社会组织服务。明确网格岗位和工作责任,建立健全巡查、报告、解决、督查、反馈等工作机制,把疫情防控的工作细化、标准量化。

四是落实关心关爱措施激励干部担当作为。坚持重实干、重实绩的选人用人导向,把疫情防控中的好干部发现出来、选用起来,对表现突出、贡献卓越的,予以表扬肯定、提拔重用。对参与疫情防控医务人员的待遇落实情况进行排查,按照岗位和职业风险落实工作津贴和保障合理调休,激励干部担当作为、干事创业。

五是加快编写党组织疫情防控培训教材。重点从疫情防控知识、党员教育管理、组织发动群众、强化自身建设等方面,编写面向基层党组织和党员干部的疫情防控网络培训教材,运用APP、微信公众号、远程教育站点等信息化手段进行全覆盖在线培训,整体增强疫情防控应急队伍能力素质。

(二)从管长远方面看

一是健全完善思想政治学习教育机制,运用党的创新理论指导防范化解重大风险。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划,把习近平总书记关于防范风险隐患的重要论述和总体国家安全观纳入党员干部教育培训必学内容,推动党员领导干部增强风险意识和底线思维,不断提高防范风险和抵御风险能力。建立不忘初心、牢记使命的制度,教育引导广大党员干部提高政治站位,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是健全完善党员干部能力素质提升机制,锻造防范化解重大风险的过硬党员干部队伍。紧紧抓住人这一关键因素,持续压实各级党组织风险防控主体责任,运用抓党建述职评议考核、专项绩效考评等方式,督促党员干部履职尽责。坚持事业为上、人岗相适、人事相宜,注重选拔和补充重大风险防控经验丰富的专业化干部,注重把有魄力、有能力、有感召力的优秀干部选派到重大风险斗争一线历练成长,不断提高能力素质。探索推进村(社区)“两委”干部职业体系建设,持续实施优秀村干部大中专学历教育,加大对基层党建、疫情防控、精准扶贫等工作培训力度,打造一支高素质专业化基层治理队伍。

三是健全完善基层党建提质聚力制度机制,不断增强化解重大风险的组织力战斗力。严格贯彻执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,深入推进基层党组织标准化规范化建设三年行动,加大关键环节、薄弱点党建工作力度,实现党的组织和工作全覆盖。深化基层党组织星级化管理和党员积分管理,持续排查整顿软弱涣散基层党组织,以建强支部推进社会治理体系和治理能力现代化。严格执行“三会一课”、组织生活会等基本制度,提升党组织凝聚力。深化为基层减负工作,优化更新村(社区)准入清单,精简任务和检查,提升治理效率。加强党建信息服务平台建设,及时、快捷地向群众传递党的声音、发布权威信息,整合多样化的服务资源,推动基层治理科学化、信息化、数据化。

四是健全完善党组织应急管理机制,推动制度优势转化为化解重大风险的强力支撑。建立健全以党组织领导为核心的疫情应急管理预防机制、资源动员机制、信息沟通机制、参与机制、经费保障机制、灾害防救能力建设机制,重点加强各级党委政府、村(社区)、驻区单位、企业、社会组织、村(居)民之间的联防联控机制建设,变单向治理为多元治理。充分利用各辖区范围内的党组织活动场所,建成公共卫生、交通、消防、居家安全、应急救援等公众教育基地,通过常态化模拟实习、演练,提高应对突发事件的预防和处置能力。加强应急资源管理,开辟多方参与的多元化应急物资筹备渠道,增强党组织在应急状态下对资源的统筹调配能力,加快基层应急管理体系创新和治理能力提升。

(责编:刘婷婷、王燕华)

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