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党建研究网>>《党建研究》杂志>>2020年>>第6期

建设高素质干部队伍 
推动高质量转型发展 

曲孝丽

党的十九届四中全会提出,要坚持新时代党的组织路线,健全党管干部、选贤任能制度。当前和今后一个时期,是山西经济社会发展最为关键的窗口期,也是转型综改至关重要的攻坚期。学习贯彻党的十九届四中全会精神,贯彻落实全国组织部长会议精神,必须坚持党管干部原则,坚持新时期好干部标准,紧扣山西省委提出的与全国同步建成小康社会、同步实现现代化战略目标,以政治过硬为前提,以实践锻炼为途径,以实绩实效为检验,把结果导向贯穿干部选拔任用全过程,把提升制度执行力和治理能力体现到干部考核管理监督各方面,努力建设忠诚干净担当,想干事、能干事、干成事的领导班子和干部队伍,为实现山西高质量转型发展提供坚强组织保证。

一是抓实政治素质考察,强化政治把关。突出考准坚决做到“两个维护”这个大德大节,出台实施山西省领导干部政治素质考察考核办法。多角度考察。用好巡视巡察、个人有关事项报告、民主生活会等成果,多走一走、听一听,多结合反向佐证材料,通过全方位、立体式考察,扫描出政治表现“全息图”。用事实说话。主动接触了解干部,搞清楚各行业各领域在抓落实中有哪些亮点工作,从这些具体工作中搞清楚是谁做的,把能干事的干部列出来,确保每一个定性评价都有事实支撑。特别注重从干部在完成重大任务、应对突发事件中的具体表现,如此次疫情防控中的具体表现,来考察识别干部政治素质。综合起来研判。把日常了解研判、集中调研研判、核实甄别研判、“凡提四必”研判结合起来,做到交换、比较、反复,切实把政治素质过硬特别是斗争精神强的优秀干部发现出来、使用起来。

二是聚焦增强整体功能,全面优化领导班子结构。建设好领导班子是夯实党执政组织基础的关键,对于抓好改革发展稳定各项工作至关重要。开展领导班子结构优化行动。注重老中青相结合、优化年龄结构,注重改善专业结构,注重完善来源、经历结构,注重合理配备女干部、少数民族干部和党外干部,全面优化结构,增强整体功能,使全省各级领导班子更加符合我省高质量转型发展、治理体系和治理能力现代化的要求。注重选优配强党政正职。坚持好中选优,注重选拔政治上强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、敢于担当、经过重大斗争考验、领导经验丰富、廉洁自律的优秀干部担任党政正职。坚持及时使用,对有培养潜力的优秀年轻干部,在同一正职、吃劲岗位上历练充分、墩得实的,在上一级副职岗位上可以打破隐性台阶,相对快一些使用。开展县乡党政主要领导干部“墩苗”行动。着眼换届需要,选派一批优秀年轻副厅级、处级干部到县、乡党委书记岗位任职历练,为市、县培养45岁、40岁左右党政正职人选。继续做好贫困县党政正职、集中连片特困地区的市党政正职保持稳定工作。

三是着眼转型发展长远需要,下大力气培养选拔优秀年轻干部。这既是确保党的事业薪火相传的战略任务,也是实现山西高质量转型的迫切需要。全面加强年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,为山西转型发展大计源源不断培养优秀接班人。强化选拔任用。突出政治标准,从年轻干部中选拔政治过硬、历练扎实、表现突出的干部,绝不降格以求。敢于打破隐性台阶,把经过实践检验、有较大发展潜力的优秀年轻干部,及时发现出来、使用起来。对没有合适人选的地区部门单位,通过交流解决年轻干部的配备问题。建立全省优秀年轻干部信息管理数据库,对年轻干部分类动态管理,该入库的入库,该退出的退出。强化教育培训。用一年半时间,对省委组织部掌握的优秀年轻干部全部轮训一遍,适时选派处级优秀年轻干部到省外短期培训锻炼,促使年轻干部成为习近平新时代中国特色社会主义思想培育起来的一代新人。强化实践锻炼。开展省市县乡优秀年轻干部交流任职行动,进一步优化省直、市直单位领导班子经历结构,推动省直、市直单位特别是与能源革命、转型综改、高质量发展密切相关部门的优秀年轻干部到一线吃劲岗位锻炼成长,推动年轻干部走基层、接地气、得提高。

四是围绕打造一流创新生态,积极引进高层次专业化领导人员。把促进创新创造放在更加突出位置,聚焦科技创新、科技兴医、教育振兴工程,开展专项引进行动,从京津冀、长三角、大湾区等发达地区,引进我省急需紧缺的专业化领导人员,担任高等院校、医疗机构、科研院所、重点企业党政正职或班子成员。适应国资国企改革需要,积极推行职业经理人和市场化选聘制度试点,为推动转型综改、科技创新、能源革命、项目建设、新业态打造、应急管理等提供专业化干部支撑。开展全省开发区领导力量充实行动,指导综改示范区从省直单位等选聘一批优秀年轻处级干部充实中层干部队伍。从综改示范区选派一批优秀处级干部到省内其他开发区管委会班子工作。分期组织开发区领导干部到综改示范区或省外实践锻炼。面向省内外公开选聘具有规划建设、招商引资、财税金融等专业能力的优秀人才,充实各类开发区领导班子,为提升全省开发区发展水平提供更加有力的干部支撑。

五是把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。推动制度优势转化为治理效能,关键是领导干部要发挥示范带动作用。在干部选拔任用、考核评价过程中,注重了解掌握其制度执行力和治理能力。不断完善内容,重点看干部是否有强烈的制度意识,是否既积极主动又坚决遵循党中央统一部署和国家法律制度规定,是否严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。积极健全机制,把制度执行力和治理能力纳入干部考察考核重要内容,及时把制度执行力和治理能力强的干部选出来、用起来;对那些在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的,对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的,不仅坚决不用,而且要严肃查处。充分发挥选人用人的导向作用,推动各级干部特别是领导干部提高制度执行力和治理能力。

六是全面改进考核办法,以结果导向衡量发展成效、检验识别干部。实施分类分考、分别计奖。改革考核内容。设定四项考核指标,党建指标突出全面和实效,发展指标突出转型和项目,营商环境指标突出“三对”和“六最”(坚持对表中央要求,对标发达地区做法,对接国际通行的投资贸易规则,打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境),专项工作指标突出履责和结果。改进考核方法。加大平时考核力度,做好指标进度监测,注重了解班子和干部日常表现。加强实地考核,对重点单位进行验证式、剖析式考核。升级考核信息管理系统,实时形成考核成绩单,年终自动生成得分。优化考核评价机制,突出分管省领导、主管部门、定量指标得分的评价作用,着力增强考核的精准性。强化考核结果运用。旗帜鲜明奖优罚劣、奖勤罚懒。坚持结果导向,特别是开发区的动态管理、班子调整、干部使用、绩效工资要和考核结果硬挂钩,推动开发区争先竞位,谋项目、抓转型,真正成为全省高质量转型主战场。

七是从严管理干部,突出抓好党的政治纪律和政治规矩的监督。好干部是选出来的,更是管出来的。把做到“两个维护”作为政治监督的根本任务。重点看是否坚定不移坚持中国特色社会主义制度,是否坚定不移贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署,是否坚定不移落实全面从严治党责任,推动干部时刻严守“五个必须”,坚决防止“七个有之”。常态化抓好日常管理监督。突出对一把手和重点部门、关键岗位领导干部的监督,探索建立任前提醒卡、离任提示卡和干部报告表“两卡一表”工作机制。开展干部管理机制优化行动,进一步提升干部管理制度化、规范化、科学化水平。强化担当作为监督,注重在疫情防控斗争的实践中识别监督干部。做好领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理,开展领导干部个人有关事项报告专项整治,审慎稳妥做好家庭财产数额较大人员的查检验证。持之以恒抓好选任监督。深化选人用人专项检查,加大违规用人立项督查力度,认真开展干部“带病提拔”倒查,对拉票贿选、买官卖官、档案造假、“三超两乱”等问题,以零容忍的态度发现一起查处一起,建立健全防治的长效机制,营造风清气正的用人环境。

八是加强正向激励,引导干部在转型发展主战场竞相改革、担当作为。深入落实党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和中央组织部配套出台的9条具体措施。大胆地用,让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖。坚持在三大攻坚战最前沿、转型发展主战场、抗击疫情第一线发现培养选拔干部,表现优秀、符合条件的大胆使用。开展干部专业化能力提升专题培训,抓好贯彻新发展理念、防范化解重大风险等培训,推动干部发扬斗争精神、增强斗争本领,为干部赋能。坚决地调,让不作为慢作为的干部让位子、受警醒。健全领导班子专题分析制度、定期综合研判制度,结合年度考核、巡视检查、“一报告两评议”等,针对承担重点工作任务、处置应对突发事件的表现,对干部担当作为情况进行检验分析,及时作出调整,推动能者上、庸者下、劣者汰。该容的容,让广大干部轻装上阵、撸起袖子加油干。落实“三个区分开来”要求,健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制。建立健全责任清单,推动厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界,及时纠正简单以“属地管理”名义把责任层层下移等问题。加大对诬告陷害、打击报复行为的查处力度,对被恶意中伤的干部,及时作出结论、澄清正名。全面落实关心关爱干部的保障政策,让干部心无旁骛谋转型、一心一意抓发展。

(作者为中共山西省委常委、组织部长)

(责编:刘婷婷、王燕华)

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