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坚持正确用人导向   营造良好政治生态

中共云南省委组织部

选人用人导向是政治生态的风向标、晴雨表。近年来,云南认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,坚定践行新时代党的组织路线,坚持好干部标准,建立健全干部工作“五大体系”,校准选人用人风向标,织密净化政治生态过滤网,持续用力、久久为功,推动形成了政治生态向上向好、干事创业精气神饱满的良好局面。

一、突出政治标准确保靠得住

习近平总书记指出,我们党对干部的要求,首先是政治上的要求,政治标准是硬杠杠,这一点不过关,其他都不过关。近年来,云南突出政治标准选人用人,着力强化党组织对选人用人的政治把关,以对党忠诚选忠诚于党的人,使选出来的人信念坚定、政治过硬。

一是全方位增强政治意识,对余毒流毒坚决肃清。制定印发关于以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导加强党的政治建设的实施意见、关于加强党内政治文化建设的意见,深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动,坚决查处政治上的两面人,教育引导各级领导班子和领导干部不断筑牢正确选人用人的思想基础,自觉从政治、思想、组织、作风、纪律等方面,坚决肃清白恩培、仇和等余毒特别是秦光荣流毒影响。组织实施一把手政治能力提升计划,推动广大干部自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是全覆盖考察政治素质,对领导干部进行全面政治体检。制定出台云南省领导班子和领导干部政治素质考察考核办法,把政治素质考察与干部考核、选拔任用、综合调研等结合起来,对领导班子突出政治领导、政治生态等方面的“四考核四了解”,细化为18项具体指标;对领导干部突出政治忠诚、政治担当等方面的“五考核五了解”,细化为19项具体指标,列出15条负面清单,使考察考核内容鲜明起来、落得下去。

三是全链条强化政治把关,对政治上有问题的干部一票否决。制定出台各地各单位党委(党组)向省委推荐干部办法等“1+8”干部工作配套文件,严格落实考察对象廉洁自律情况“双签字”制度和个人实名推荐干部制度,在分析研判和动议、民主推荐、考察、决定任用等各环节强化政治把关,对政治上有问题的不得作为动议人选,不得作为会议推荐参考人选,不得列为考察对象,坚决把政治上的两面人挡在门外,已在领导岗位的坚决调整。

二、着眼长远发展确保选得出

习近平总书记指出,培养选拔优秀年轻干部是一件大事,关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉,是百年大计。近年来,云南把发现培养选拔优秀年轻干部作为一项战略任务,由满足近期需要向重视战略发现培养转变,由偏重选向统筹选育管用转变,由关注年轻干部工作本身向更好融入领导班子建设转变,形成了高素质专业化年轻干部不断涌现的良好局面。

一是持续用力疏浚源头。出台云南省关于进一步加强和改进选调生工作的实施意见,将选调生工作纳入年轻干部队伍建设整体规划,每年按照本年度公务员考录计划的10%招录选调生,连续4年在选调考录计划中拿出一定比例,实施“引才入滇”工程。制定关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见,明确规定各层级优秀年轻干部应占本层级干部10%左右,努力形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的良好环境和体制机制。连续4年开展年轻干部调研,发现了一大批有活力、有潜力、有竞争力的各层级优秀年轻干部人选,为打造高素质干部队伍源源不断提供源头活水。

二是优化教育培养模式提振活力。各级组织部门对分别直接掌握的一批优秀年轻干部,进行跟踪培养,对纳入优秀年轻干部管理的人选,探索建立源头培养、跟踪培养、全程培养措施,由上级组织部门直接点名到中青班等重点班次进行培训;组织部门干部工作业务骨干全程跟班管理,全方位多角度立体式了解优秀年轻干部;集中学习结束后,还利用3年时间持续跟踪培养,推进选育用管各个环节有机衔接。

三是强化实践锻炼补齐短板。实施外派干部实践锻炼五年计划,从2017年起每年选派200名干部到中央国家机关和上海、广东等发达地区实践锻炼。注重在脱贫攻坚第一线培养锻炼干部,2015年以来累计选派2.2万名干部担任贫困村第一书记,派出11万名干部驻村帮扶,实现了磨炼干部与推动工作两结合、双促进。

三、坚持知事识人确保用得准

习近平总书记指出,要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系;要坚持事业为上、依事择人、人岗相适。近年来,云南坚持经常性、近距离、有原则地接触干部,把干部日常表现与关键时刻表现结合起来,把研究人和研究事结合起来,精准分析研判,努力把党和人民需要的好干部选出来、用起来。

一是常态化开展领导班子和领导干部综合调研分析。建立定期调研分析省管领导班子和领导干部工作机制,从2016年起,连续4年每年集中3个月时间开展省管领导班子运行和干部队伍建设情况全覆盖调研,全面了解掌握领导班子运行情况和领导干部政治素养、思想状况、专业能力等情况,梳理形成了一批近期可使用干部、一批优秀年轻干部、一批优秀少数民族干部“三个一批”干部名单,建立相应干部信息库,实行动态管理,有计划地组织调训、跟踪培养、适时使用。

二是坚持在脱贫攻坚一线考察识别干部。出台关于在脱贫攻坚第一线考察识别干部的意见,形成了干部在一线了解、在一线发现、在一线考察、在一线使用的常态化机制。仅2019年全省就提拔使用了在脱贫攻坚第一线工作实绩突出的干部5640名,涌现出一大批扎根基层、苦干实干的好干部,推动形成了担当作为的良好风气。

三是注重在新冠肺炎疫情防控一线考察识别干部。制定印发关于在疫情防控阻击战一线考察识别领导班子和领导干部的通知,要求各级组织人事部门深入了解领导班子和领导干部在疫情防控阻击战一线实际表现,认真分析研判,精准识别评价,对表现突出、堪当重任的大胆提拔使用。截至目前,全省共提拔、重用战“疫”一线干部259名,调整处理不胜任不正确履职的干部16名。

四是坚持“凡提四必”,严防“带病提拔”。坚持把政治监督摆在首位,严格执行“凡提四必”和干部选拔任用全程纪实等制度规定,深入开展选人用人专项检查和巡视整改督查,强化日常监督,坚决把“带病”干部甄别出来、清理出去。2013年以来,倒查“带病提拔”领导干部的选拔任用过程,处理问责58人。近年来,先后纠正各类选人用人问题673个,对39名责任人分别给予党纪政纪处分或组织处理,责成42个单位党委(党组)作出书面检查。

四、激励担当作为确保干得好

习近平总书记指出,要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据。近年来,云南把担当作为视为分析判断干部是否忠诚的试金石,树立了讲担当重担当、重实干重实绩的用人导向。

一是开展专项整治,提升愿担当的政治自觉。制定落实关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见,并在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治,梳理了干部队伍中存在的不担当、不作为等突出问题,细化出46条具体整改任务和措施,出重拳、用实招、求实效,推动形成了建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围。

二是突出实绩考核,激发争担当的英雄气概。出台云南省省管领导班子和领导干部年度考核办法,突出对干部工作实绩的考核,推动树立求真务实、真抓实干的鲜明导向。区分不同地区发展定位、不同部门职能职责,细化设置可衡量、可比较、能定责、可追责的考核指标,防止考核对象“一锅煮”。把考核结果与选拔任用、问责追责、能上能下、治庸治懒等结合起来,最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性。

三是锤炼能力素质,培养善担当的过硬本领。聚焦“三个定位”和云南经济社会发展需要,举办10期跨越发展专题培训班,全覆盖培训省管干部。聚焦干部专业能力提升,每年在省级干部教育培训机构围绕“互联网+”、生物医药和大健康产业、乡村振兴等专题,培训干部1万名左右;每年组织一批厅级干部到国家级干部院校和省外知名高校开展对外开放、经济建设、产业发展、规划管理等专题培训。聚焦打好精准脱贫攻坚战,分级分类开展培训。

四是提升关爱温度,营造乐担当的良好氛围。积极探索受到问责、处分干部关爱教育和评估任用机制,2017年以来省市组织部门共对180名被问责或受处分干部进行合理使用。进一步畅通基层干部上升渠道,全省乡镇换届期间共择优选拔“三类人员”1783名进入乡镇党委班子。组织各级投入3.16亿元建成1701个、总面积16.8万平方米的“七小”设施,极大改善了乡镇干部职工基本生活条件,让基层干部安身安心安业。

(责编:刘婷婷、王燕华)

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