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党建研究网>>《党建研究》杂志>>2019年>>第1期

全面从严整体推进干部人事档案工作

国家税务总局人事司

近年来,国家税务总局党委深入贯彻落实党中央部署要求,始终把干部人事档案工作放到落实全面从严治党要求、从严管理干部的大局中审视、谋划和推动,持续推进干部人事档案工作科学化、制度化、规范化,为建设高素质专业化税务干部队伍、服务税收事业发展大局提供了坚实支撑。

以抓牢管档主体责任为关键,坚决落实干部人事档案工作要求。坚持把管档主体责任扛在肩上、抓在手上,持续加大工作力度,确保党中央要求不折不扣落实到位。认真组织学习习近平总书记关于干部人事档案工作的重要指示精神,第一时间印发通知对学习贯彻《干部人事档案工作条例》提出要求。将专项审核中成立的领导小组、办公室及相关工作机制延续下来,坚持每年制发档案工作要点和任务分解表,不断完善档案“建、管、用”各环节工作职责。针对税务系统层级多、战线长、人员数量大的特点,持续强化本级人事部门日常把关责任,强化上级人事部门督导检查责任。将档案工作作为绩效考评的重要内容,并根据形势发展和工作需要,不断调整优化考评指标,客观反映各单位管档水平,以考核传导压力、以压力推动落实。

以抓严档案审核关口为核心,全力筑牢干部人事档案工作防线。坚持高举依法依规管档利剑,积极推进“清淤”“防污”“净化”三大工程。专项审核落实“清淤”要求。审核登记环节采取初审抓疑点、复审抓重点、再审抓难点“三审”工作法。在调查核实环节,坚持重要信息“凡疑必查”,在认定处理环节,坚持集体研究、综合研判,持续深化专项审核成效。任前审核彰显“防污”成效。坚持“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”,实行任前审核全覆盖,并探索实施动议即审。抽查审核保持“净化”常态。2016年、2017年连续两年采取“下抓两级、抓深一层”的方法开展抽查,即税务总局抽查省局并延伸到市局,省局同步抽查市局并延伸到县局,将各层级干部人事档案均纳入检查范围。机构改革后,税务总局对接收的原地税系统厅局级干部的档案进行集中复核,各省局对新接收档案进行随机抽查,“净化”成效愈发显现。

以抓实档案管理体系为基础,持续强化干部人事档案工作保障。坚持加强制度、机制、体制建设,积极构建系统完备的档案管理体系。制定和修订接收标准、整理细则、查(借)阅规定等9项制度办法,确保各项工作有章可循。建立“一图一表”工作制,即制作《档案材料管理流程图》,实现管档事项一图尽览;制作档案审核要点登记表,确保疑点信息不放过。建立政策解答机制,专项审核以来,共编发11期《档案管理问题解答》,强化了对下指导。建立以审代训机制,从新组建管档部门选派工作人员、选取部分档案,组织业务骨干现场审核。建立部门协作机制,凡档案审核发现的突出问题,均由档案管理部门与干部管理、干部监督部门进行会商研判。把握机构改革进程,及时规范新税务机构档案管理体制。截至2018年10月底,省、市、县三级税务局全部完成移交接收任务。针对机构改革后管档数量翻番的状况,进一步加强工作力量,税务总局和各省局达到了“千卷两人”的配备水平。

(责编:段晨茜、闫妍)

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