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新形势下加强党员队伍建设的思考

戴晓曙

在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,是全党思想、作风、党性上的又一次集中“补钙”和“加油”。通过运用正反典型“两面镜子”,特别是联系国家能源局党员干部出现多起腐败案件的沉痛教训,我们深刻认识到,全面从严治党必须要从党员队伍建设这个基础严起,要针对新时期共产党员修身、用权、律己的新情况新问题新特点,突出重点,坚持不懈地推进党员队伍建设。

一、对党忠诚特别是政治上绝对忠诚,坚持言行一致、始终如一,是对共产党员的最根本要求

对党忠诚、永不叛党,是入党誓词中的核心内容。对党忠诚就是对党组织和党领导的各项事业的责任。忠诚至少有三个方面的含义:一是赤诚无私,尽心竭力;二是始终如一,至死不渝;三是言行一致,从我做起。无数老一辈共产党人,正是以自己对党的赤胆忠心,铸就了党的事业的辉煌。

国家能源局近年来发生的多起腐败案件,为我们加强党员忠诚教育敲响了警钟。不忠,是国家能源局这些走向堕落的党员干部的共同特征。以国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远来说,这个在家中被查出巨额赃款的巨贪,他身上存在着三个严重“不忠”:一是对党不忠。把党章要求的“对党忠诚老实,言行一致”完全置于脑后,对人说的是一套,对己要求又是另一套,口是心非,言行不一。二是对事业不忠。近10多年来他利用职务之便为自己谋取私利,从煤炭有关项目核准、基建审批、安全改造,到介绍工程、推销设备,甚至催讨债款等,可以说达到了疯狂的地步。三是对家庭不忠。公然违背社会公德和家庭伦理,组建“家外家”,包养情人,背叛了自己结婚多年的家庭。魏鹏远等腐败分子的问题,从深层看反映的是政治道德的衰退。一般说来,个人作为特定的社会关系中权利和义务的主体,同时也是特定责任的主体,是否有责任意识集中体现出一个人的人格。责任感来源于忠诚度,特别是对党员干部来说,首先是政治上要绝对忠诚,这种政治道德是一个国家政治的内在精神力量。正如习近平总书记多次强调的,我们共产党人的根本,就是对马克思主义的信仰,对共产主义和社会主义的信念,对党和人民的忠诚。只有真正把忠诚作为一种信念、一种追求、一种担当,又作为一种警诫和约束,内化于心,外化于行,才能筑牢每一名党员心中对腐败的防火墙。

二、必须始终牢记党和人民的利益高于一切,坚持立党为公、克己奉公,做到正确用权、干净用权

在党长期执政条件下,如何对直接行使公共权力的700多万名公务员中的共产党员有针对性地进行强化教育,净化他们的宗旨意识,示范和带领其他公务员去努力提高社会公信度,是摆在我们面前的一个严峻问题。特别是在一些公共权力比较集中的部门,这个问题尤为突出。调查反映,在公务员队伍中程度不同地存在着对三种关系的模糊认识:一是公权与私器。一些人虽然嘴上不说,但心里对为什么公权是公器不是私器,公权决不能私用,对共产党员为什么要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私,缺乏正确的认识和对公权应有的敬畏。二是从政与发财。有的人对“当官与发财不能兼得”将信将疑,有的则从加入公务员队伍一开始就思想不够端正,一有机会就想要利用公权为自己拿些什么。三是奉公与谋私。带着所谓的利益补偿心理进行“权力寻租”,这在国家能源局被查处的党员中带有相当的普遍性。古人说,“一心可以丧邦,一心可以兴邦,只在公私之间尔”。作为国家机关公职人员中的共产党员,如果忘记了党和人民的根本利益,摆不正公与私的位置,其造成的危害要比其他人更大。

三、党是按照民主集中制组织起来的统一整体,共产党员必须自觉守纪律讲规矩,党组织必须坚决将纪律监督挺在前面

民主集中制是党的根本组织原则,也是党团结统一和风清气正的保证。民主集中制原则要求,党员要自觉将自己置身于组织之中,坚持“四个服从”,自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规,党组织必须严格执行和维护党的纪律。党员腐化堕落,实际也要从党员和党组织这两个方面同时打开缺口。一方面,党员出现腐败问题,往往都是从违纪违规开始的。国家能源局原局长刘铁男在任时,名为共产党员,实际游离于党组织之外,长期不参加组织生活。他无视民主集中制原则约束,对他认可的项目审批,可以上午说完下午就办,走审批“绿色通道”;不认可的项目,可以一拖再拖,甚至拖得没有下文。另一方面,党员出现违纪违规苗头时,党组织的监督制约工作是否能及时跟上,对党员是否滑向腐化堕落,也同样十分重要。魏鹏远早在上世纪90年代末就出现过在机关戴高档手表摆阔的情况,由于当时党组织没有深究,以致尚处于违纪违规萌芽状态的他,逐渐日积月累滑向违法的深渊。总结经验教训,党要管党,从严治党,党员和党组织要一起抓。一是党的纪律这个武器任何时候都不能闲置。纪在法前,纪严于法,关键在于要把纪律用起来,特别是要唤醒党员的自觉意识,防患于未然。二是自律很重要,他律更不可或缺。凡事“全凭自觉性”是行不通的。全面从严治党,各级党组织都要在“治”字上动脑筋、下功夫。国家能源局从成立到2013年与原国家电监会机构重组前,党的纪律审查没有设置专门机构,相关工作没有跟上去,这也是集中出现党员干部腐败案件的重要原因之一。三是要抓住“关键少数”。严格党员队伍管理也要从“关键少数”入手,特别是担任各部门各单位一把手的党员领导干部。上行则下效,无论执纪还是违纪,一把手的作用和影响都要远远大于其他人。

四、必须牢牢把住世界观、人生观、价值观这个“总开关”,持续不断加强党性修养,筑牢思想上入党的根基

党的老一辈共产党员普遍都高度重视在组织上入党以后,继续解决好思想上入党的问题,他们都时时勉励自己,“组织上入党一生一次,思想上入党一生一世”。与老一辈共产党员相比,相当一部分中青年党员,包括那些曾经是共产党员、现在走上了违法犯罪道路的人,在党性修养上存在着根本性的差距。

从反面典型的警示看,党员干部在党性锻炼上要牢固树立两个认识。第一,革命理想是共产党员的立身之本。革命理想作为精神支柱,决定着一个党员的人生定位与追求,体现在党员的日常工作和待人接物中。失去了精神支柱,党员也就失去了存在的意义。但是,这些年来一些党员对“革命理想”的认识停留在纸面上,与实践相脱节。随着入党后职务的升迁,他们的所思所想也与“革命理想”渐行渐远,这方面刘铁男就是一个典型例子。刘铁男曾说:“我觉得穷就没人看得起,就会被人轻易伤害,就没有地位,没有尊严,于是虚荣、好面子的思想在我内心深处滋生。”这种“不能穷”理论,为刘铁男进行权力寻租提供了自我支撑,击垮了他心中拒腐防变的思想堤坝,这个教训是十分深刻的。第二,集体主义是共产党员的基本价值取向。历史上党的许多重要文献中关于党员个人与集体关系的重要论述,曾经引导了几代共产党人的健康成长。今天,与过去相比发生了很大的变化,但是共产党员坚持集体主义、反对个人主义的精神内涵不能丢。社会主义核心价值实质上是集体主义,这种集体主义是社会主义核心价值同西方社会所谓普世价值的本质区别。一事当前,怎样摆正个人与集体的位置,怎样进行利益取舍,这是任何人都回避不了的抉择,共产党员更是如此。国家能源局那些在反腐败斗争中打了败仗的人,无不是“个人利益至上”或“小团体利益至上”的奉行者,又是受害者,这也是他们的鲜明特征。习近平总书记反复强调,党员要解决好“总开关”和精神补“钙”的问题。解决这个问题是一个长期的过程,不可能一蹴而就。每一名党员在组织上入党之后,都必须继续把加强党性修养作为终身的任务,解决好思想入党问题,努力防止做一个“半途的党员”。

五、党内教育要反对形式主义,力求入脑入心,在提高针对性和取得实效上狠下功夫

近十几年来,党内集中教育活动持续不断,其效果和积极意义应该充分肯定。但也要看到,党内教育对一部分党员来说,并没有真正入脑入心。翻看国家能源局被查处的党员干部参加历次党内教育活动留下的文字材料,发现他们对党内教育中那些“良药苦口利于病”的主要方法,如批评与自我批评、党性分析等,已经产生了“抗药性”。以党性分析材料为例,一般地说有四个“套路”:一是只“戴帽子”、不写具体,如承认自己“三观”问题解决得不够好,但原因只说学习不够和践行不够,大而化之。二是只写远、不写近,如对自我约束不严,只说中央八项规定出台之前的事,不说之后的事。三是只写小、不写大,如对奢靡之风方面的问题,只说到“办公室经常开长明灯,没有做到人走灯熄”为止。四是只写客观、不写主观,如把“项目审批工作不到位”列为官僚主义方面存在的问题,但具体原因都归结到政府职能转变跟不上等方面,与自己关系不大。这类“党性分析材料”,不可能起到触及思想深处的作用。这些事实告诉我们,形式主义是党内教育的大敌,党内教育必须紧密联系不同层次、不同类型党员的实际,努力提高针对性和实效性。要着力巩固开展“三严三实”专题教育的成效,从立根固本入手,坚持落细落小落实,落到每一名党员特别是党员领导干部身上。

(作者为国家能源局党组成员、纪检组长)

(责编:王金雪、秦华)

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